BASES DE UN PROYECTO POLITICO DE TELECOMUNICACIONES PARA UN MODELO DE PAIS PARTIENDO DEL CONCEPTO DE COMPLEJO ELECTRÓNICOLA VIGENCIA DE LA GUERRA DE LA INFORMACIÓN COMO ESCENARIO DE CONSTRUCCIÓN Y DEFENSA DE VALORES DESDE EL ESPACIO NACIONAL LA PROMOCION DE LA PROPIA CREATIVIDAD INTELECTUAL Y TECNOLÓGICA ? EN CONTENIDOS Y SOPORTES DE SEÑALES - PARA ESTABLECERSE COMO POLÍTICA DE ESTADO
PRIMERA ETAPA1.- Abordar las medidas necesarias para lograr localizar en una región del interior del país los centros de investigación o laboratorios de electrónica, microelectrónica, telecomunicaciones, física aplicada y radiaciones, de forma tal que se constituya una región especializada con suficiente densidad y peso especifico que cumpla las siguientes funciones:
a-Disponer de una centralización de recursos gubernamentales y no gubernamentales (voluntariamente éstos últimos ) dedicados a la producción de bienes tangibles o intangibles destinados a las disciplinas de las comunicaciones y control a distancia de mecanismos de producción de bienes, como también de una adecuada masa critica intelectual en el tema que permita incluir tareas multidisciplinarias a partir de la disponibilidad de esos recursos. Los recursos no gubernamentales no estarán sujetos sino a sus propios proyectos en el sector, en libertad de proyección y desarrollo de sus intereses comerciales y de sus accionistas.
b.-Esa centralización tendrá como centro de gravedad inicial las plantas y recursos que el sector gubernamental, ( previa constitución del estado de disponibilidad del personal ) dispone en la administración central, descentralizada y autárquica, laboratorios de universidades, y de otros organismos específicos, como los del INTI, CONAE, CNEA, en lo que a la materia corresponda y sea posible.
c.- La localización que del emprendimiento se realice en el interior del territorio de la Republica Argentina deberá tener en cuenta la repotenciación del area o localidad, en todos los niveles de la actividad comunitaria, de forma tal que pueda inferirse con certeza un efecto benéfico para la salud republicana del país, para reducir asimetrías y generar multiplicación de emprendimientos conexos.
d.- Las decisiones de los apartados anteriores serán impulsadas con el número de agentes de las plantillas mínimas disponibles por cada sector a integrarse en la misma área, con o sin traslado de personal sin políticas de migración compulsivas, como opciones a instituirse; actividad de relocalización ésta que los actuales recursos de todas las areas de la seguridad y defensa podrán prestar como soporte y colaboración. La actividad no gubernamental podrá acceder a la relocalización, en condiciones de trato preferencial en los rubros o aspectos que puedan determinarse y en vistas a los propósitos más esenciales de la transformación propuesta.
2.- El emprendimiento tendrá entidad con un resultado positivo en los propósitos de obtenerse la localización en la misma area o localidad o sus cercanías, de plantas productoras de equipos o sistemas, en hard y software.
3.- De acuerdo a las condiciones del area de localización, se concursará la disponibilidad de servicios de radiocomunicaciones, fijas, móviles y radiodifusión sonora o televisiva, por parte de los licenciatarios interesados, si no se dispusiera de los mismos en el área, como también de servicios de transporte, en condiciones locales del mercado y otras prestaciones esenciales con condiciones de asentamiento jurídicamente seguras.
4.- Se invitará a centros de enseñanza y capacitación especializada a participar, implantando sedes en la localidad, preferentemente con personal docente cercano al lugar de constitución del complejo electrónico central, partiendo de la iniciativa del propio estado.
5.-Partiendo de un relevamiento del país, del que se pueda inferir la disponibilidad o no de ciertos servicios se llevará adelante una acción de gestión de la administración para reducir las asimetrías que se presenten en cada zona, como una forma de reducirlas y confirmar la unidad territorial del país.
6.- El asentamiento de plantas de personal y recursos en materia de seguridad, defensa y salud que se requieran con la reconversión de la localidad, se abordará desde cada dependencia especifica, sea esta municipal, provincial o nacional.-
7.- Respecto a servicios de radiodifusión sonora, los nuevos servicios que puedan prestarse se ejecutarán con plantas transmisoras localizadas en el sector objeto del emprendimiento, por parte de entidades no gubernamentales y se dispondrá, además en el lugar, de las señales de Radio Nacional y de servicio de emisión de RAE.
8.- En todo el país, se podrán emitir en los servicios de radiodifusión sonora o televisiva programación parcial en lenguas indígenas tuteladas por la UNESCO, como el Guaraní, en servicios abiertos o cerrados, y / o en modulación AM o FM (analógica o digital ).
9.-Se elaborarán las normas técnicas de compatibilidad electromagnética de la Argentina, como integrantes del marco regulatorio instituido, de las que hoy se carece en el país.
11.- Como una de las políticas centrales del complejo mixto en la materia, sé priorizará fundamentalmente la producción de software, el cual se encarará con vistas al mercado internacional desde la actividad privada.
12.- Se invitará a los servicios de laboratorio de las FF.AA. y FF.SS. a trasladar al area sus propias plantas, en la medida que tal traslado no dificulte el cumplimiento de sus actividades esenciales. O bien pueda realizarse escalonadamente en función con los propios recursos presupuestarios.
13.- El personal que se desempeñe en el area y localidad del complejo constituirá domicilio real en la misma jurisdicción.
14.- Las necesidades de recursos de criptografía que demande la actividad de gobierno en el país, será satisfecha localmente desde el complejo. Esta actividad podrá ser en parte convenida con la actividad privada, cuando su objeto sea el satisfacer necesidades de la actividad empresaria nacional no gubernamental y comercializada con tal propósito en el marco del trafico jurídico que corresponda.
15.- El personal estatal afectado a actividades de las comunicaciones en organismos internacional en que Argentina sea parte, se desempeñaran en forma permanente en el area del complejo.
16.- Los delegados del país que lo representen ante organismos internacionales en materia de Comunicaciones, será asistidos y contaran con colaboración y participación permanente de las entidades Académicas y Universidades Argentinas.
17.- Argentina debe tener plena soberanía y ejercicio de sus potestades para realizar, sin delegar facultades, las funciones directas de Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico atribuido al país, con coordinación de las Areas de la Defensa y la Seguridad Interior.
18.-El personal profesional que se desempeñe como tal en el sector oficial publico de las Comunicaciones, como condición necesaria previa, además deberá acreditar como mínimo una experiencia en el sector no menor a diez ( 10 ) años, ya sea en el ámbito académico o laboral.
19.- En los aspectos de asesoramiento especializado, se recurrirá a las Academias y Centros Especializados existente en el país y Universidades estatales y privadas.
20.- La clandestinidad de emisiones y recepciones de señales deberá ser incluida en el Código Penal como una figura tipificada del mismo.
21.- Se deben acelerar, en lo que hace al Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Marítimo, los acuerdos necesarios para la implementación del Convenio Internacional SOLAS (Londres 1972 y complementarios) - Siendo la Armada Argentina el organismo que tenga la responsabilidad de la conducción tripartita del actual ente.
22.- El personal especializado en funciones de Control, de la Autoridad de Comunicaciones, deberá estar especializado en disciplinas como, Inteligencia Estratégica, y otras vinculadas a su función y disponerse de un mapa dinámico de interferencias del país, la cual debera ser tipificada como la comisión de un delito no excarcelable, cuando el dolo se presente como tal en la etapa probatoria, con multas adecuadas, ya que en la fecha rigen multas por clandestinidad vigentes del año 1944.-
23.- Los organismos especializados en materia de seguridad y defensa, deberán tener un acceso reglamentado a la información básica de las topologías de redes que se implanten en el país.23.- El Poder Judicial, deberá disponer de un sistema seguro de encriptación en su trafico externo en lo que hace a sus funciones, como también en las que con igual motivo se originen en el Ministerio Publico.
24.- La selección y capacitación del personal estará a cargo de los organismos oficiales o privados con probada solvencia intelectual en la materia.
ALGUNAS ACCIONES IMPORTANTES QUE SE PUEDEN REALIZAR CON ACTUALES RECURSOS PROPIOS DEL SECTOR
1.- Encarar la construcción de un mapa de interferencias radioeléctricas, por lugar, fecha, duración de la misma, frecuencia, modalidad y tipo de servicio.
2.- Realizar el mapa de estado territorial de la infraestructura de telecomunicaciones, a nivel urbano, suburbano y rural. Discriminando el tipo de infraestructura y dotar de esta información a los organismos de seguridad y defensa. Se deben incluir sistemas físicos e inalámbricos, repetidoras, schelters, sistemas de alimentación únicos, alternativos e híbridos.
3.- Proponer medidas tendientes a sostener el servicios de las redes ante posibilidades de falta de energía,- u otros elementos - en una organización jerarquizada en los términos de las normas de seguridad y defensa.
4.- Privilegiar los cumplimientos de planes de obra de infraestructura de telecomunicaciones cuyos servicios sean de suma utilidad para zonas del país sometidas a condiciones de frontera "débiles" o "elásticas" y que tiendan a disminuir, por las categorías tecnológicas involucradas, las asimetrías regionales del país.
5.- Con los medios y recursos actuales, articular un sistema horizontal de alimentación de datos que sean de utilidad a diversos organismos, como ser: Migraciones, Gendarmería, Prefectura, AFIP, Policía Aeronáutica, Policía Federal, partiendo de aquellos datos cuya recepción y administración sea de competencia de la autoridad de Control ( CNC ) y , hacia los entes mencionados. ( licenciatarios, sistemas, redes, servicios, interferencias, usuarios, identificaciones, etc ).
6.-Promover la participación de personal de análisis de inteligencia estratégica de distintos organismos en las actuaciones de control, verificación y allanamientos por intervención de la jurisdicción judicial que realice la Comisión Nacional de Comunicaciones, en áreas urbanas, rurales o de frontera. Como también en las actividades de radiocontralor, radiolocalización y uso indebido de redes y servicios.
7.- Impulsar una evaluación que permita inferir la posible intervención de algunos sistemas de radioaficionados en tareas de identificación de trafico radioeléctrico con propósito ilegales, como una actividad de colaboración en funciones de seguridad, defensa e inteligencia, para colaborar en la preservación de la propia infraestructura de comunicaciones, cuya dinámica confirma la propia integración territorial.
8.-Elaborar un mapa de las estaciones radioeléctricas fijas -de trafico no abierto al publico- y autorizadas, con propósito de contribuir a determinar el estado de la Nación en aspectos vinculados a la Defensa y situaciones de catástrofe y / o emergencia.
9.-Revisar las normativas que hacen al destino de equipos de telecomunicaciones que se decomisan, con el propósito de revaluar los propósitos de la norma a la luz de la situación de grave emergencia que afronta el país.
10.- Actualizar las sanciones de tipo pecuniario en materia de clandestinidad radioeléctrica.
11.- Articular, en un área primaria inicial, un sistema de alerta alimentaria y medica en base a las propias actuales redes en servicio, de forma tal que las necesidades puedan ser recepcionadas casi en tiempo real para su atención, con colaboración de las redes de radioaficionados.
12.- Todas las Universidades Argentinas y las Fuerzas Armadas y Seguridad tendrán el derecho de disponer de señales permanentes y propias de radiodifusión sonora y televisiva con acceso a canales de distribución de los contenidos a todo el mundo y disponer de la facultad de disponer de propios servicios de repetidoras de señales en un plan de frecuencias consensuado y coherente de forma tal, que los soportes a su vez puedan utilizarse para prestaciones de otros servicios de telecomunicaciones.
13.- La promoción y tutela a nivel mundial de referentes y valores culturales de valía producidos en el país se realizará con una decidida intervención de entidades y empresas no gubernamentales, de forma tal que Argentina desde su espacio nacional, utilizando los soportes de las redes de todo tipo y naturaleza tecnológica reguladas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones obtenga una presencia buscada y referencial en el curso de la exposición cultural de los pueblos y naciones, respetando las que no sean propias y decidiendo una esperada reciprocidad de estas conductas.
14.- Se deberá promocionar a los emprendimientos privados nacionales al desarrollo de la radiodifusión sonora digital, en redes de escala apropiada a la disponibilidad productiva de bienes y servicios.
15.- Las políticas de los Organismos de Control, deben abordar su tarea con metodologías y resultados en tiempos adecuados a la actualidad, los plazos que diversas normas otorgan son demasiado extensos para poder obtener en las personas que se instale la fuerte percepción de que sus reclamos, como usuarios o licenciatarios, se sustancian los actos administrativos adecuadamente, y de forma tal que, un seguimiento de las partes legitimadas y en la web posibilite un control social de los resultados y métodos empleados.
16.- Existe en el mundo una inflexión decisiva, donde los niveles continentales serán la expresión mínima de comunes denominadores de sus componentes, en todos los campos de la actividad cultural de todo orden y alcance, tecnológica, militar, de inteligencia, de seguridad, de la salud, de la justicia y de la educación, todo en una primer etapa de los próximos 20 años. Ese es el nuevo escenario que se definirá en esta década. Argentina puede ser parte de ese cambio y ser tenida por interlocutora válida, u otros decidirán por ella.
NADA DE ESTO SE ESTA DEBATIENDO, INCLUSIVE, DESDE LOS AMBITOS ACADÉMICOS SE EXPULSA SILENCIO , ESTE ES UN LLAMADO A ESE DEBATE, CREO QUE ES UTIL Y NECESARIO
Y, ADEMÁS, ES MAS QUE POSIBLE QUE LA VERDAD NO ESTE DE MI PARTE, SI LO ESTAN LA INQUIETUD E INICIATIVAS QUE HE EXPUESTO EN ESTAS COLUMNAS
Buenos Aires, Marzo de 2003.
Dr. Juan de Dios Romero
juandediosromero@hotmail.com